?黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”。銀發(fā)經(jīng)濟是向老年人提供產(chǎn)品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和。據(jù)《2023年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截止2023年末，全國65歲及以上人口超2.1億，占全國人口的15.4%。我國老年人口基數(shù)大，需求多元、個性突出、差異明顯。老齡化群體特別是健康長壽的老齡人口群體，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，是?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是消費領(lǐng)域有待開發(fā)的一座富礦。據(jù)統(tǒng)計，目前我國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模在7萬億左右，到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模將達到30萬億元左右。
為更好滿足老年人多樣化的適老產(chǎn)品和服務需求，建議通過“三有、四化、五子訣”大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。
（一）突出“三有”強保障?！叭小奔从腥斯苁隆⒂腥朔?、有人買單。有人管事：市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）都要建立黨委領(lǐng)導、政府主導、部門負責、社會參與的養(yǎng)老服務工作機制，著力構(gòu)建各級各部門上下聯(lián)動、齊抓共管工作格局。有人服務：激發(fā)市場活力，結(jié)合實際建立老年人活動服務中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、社區(qū)食堂等場所。發(fā)展養(yǎng)老服務志愿者人才隊伍，培養(yǎng)專業(yè)社工隊伍，增強社區(qū)居家養(yǎng)老服務專業(yè)人才服務技能，提升服務質(zhì)量。發(fā)揮社會組織、公益團體、志愿服務和專業(yè)社工的力量，逐步實現(xiàn)社區(qū)志愿服務規(guī)范化和常態(tài)化。有人買單：通過稅收優(yōu)惠、財政補貼吸引企業(yè)和社會組織參與養(yǎng)老服務、投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推行 “政府搭建平臺、專業(yè)化管理、市場化運營、志愿者參與”的運營機制，形成市場主體、民間組織和政府部門共同承擔養(yǎng)老服務的建設格局。提升老年人及其家庭的消費意愿，擴大服務購買力，通過建立資金補貼方式的動態(tài)調(diào)整機制，推動老年人潛在服務需求向顯性需求轉(zhuǎn)換。
（二）立足“四化”優(yōu)服務?！八幕奔捶枕椖壳鍐位⒎諏ο缶珳驶?、服務措施精細化、服務平臺智能化。一是服務項目清單化。立足老年人需求，建立為居家老年人提供就近生活照料、健康管理、家政服務、精神慰藉等上門養(yǎng)老服務，以及上門巡診、康復護理、心理咨詢、應急救助等專業(yè)性較強的服務的項目清單，形成“15分鐘服務圈”。二是服務對象精準化。建立老年人動態(tài)評估機制，對老年人信息進行個性化追蹤，為實現(xiàn)服務分類精準供給提供有效支撐。三是服務內(nèi)容標準化。通過對養(yǎng)老服務內(nèi)容重新定位，明確日常生活服務、醫(yī)療健康服務和精神文化類服務等三大類服務的不同責任主體，制定與養(yǎng)老服務有關(guān)的服務標準、實踐規(guī)范和考核體系，實現(xiàn)專業(yè)人做專業(yè)事，切實為老年人提供有針對性的服務，保證養(yǎng)老服務質(zhì)量。四是服務平臺智能化。整合居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施、便民服務熱線及為老服務資源，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等先進技術(shù)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，建立統(tǒng)一規(guī)范的為老服務信息平臺，實現(xiàn)為老服務供求信息無縫對接。
（三）念好“五子訣”提效能?！拔遄釉E”即謀盤子、摸底子、找票子、結(jié)對子、樹牌子。一是謀盤子?？茖W制定老年服務發(fā)展計劃，并將其納入社會發(fā)展和社區(qū)建設體系規(guī)劃。結(jié)合實際制定實施方案，細化具體舉措，強化督促檢查，確保養(yǎng)老服務工作在基層落實落地。二是摸底子。全面開展老年人篩查摸底工作，采集老年人數(shù)量、分布及基本信息、生活自理情況、照料情況、福利保障現(xiàn)狀及養(yǎng)老服務需求等情況，科學分類，建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，為老年人日常管理和其他各項工作奠定良好基礎。三是找票子。通過政府補貼、社會捐助、子女繳納、集體經(jīng)濟支出等方式設立孝德基金（養(yǎng)老基金），形成全社會關(guān)心、支持、參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。四是結(jié)對子。加大宣傳和扶持力度，鼓勵更多的人員加入志愿者隊伍，與家居附近的老年人結(jié)成幫扶對子，定期回訪和到老人家中進行幫扶。五是樹牌子。積極宣傳新興養(yǎng)老理念，宣傳利民養(yǎng)老政策，提高養(yǎng)老政策的知曉率、社區(qū)居家養(yǎng)老服務的知曉度和重要性認識，大力營造敬老愛老的濃厚氛圍，樹立為老服務工作品牌。
（作者系永州市委黨校2024年秋季學期黨外干部、少數(shù)民族干部骨干成員培訓班學員 李夢潔）
責編：左爽
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來源：湖南法治報
